A4 焦點
I丁予嘉
1938年,美國開最低工資立法的先
河,至今已八十多年了。台灣也早在
1968年立法,規定每月工資不得低於
每月600元。目前,地球上,每一個國
家,都有最低工資的立法。爲什麼大
家都做同樣的立法?沒有例外,原因
簡單,最低工資的目的是要消除極端
的貧窮。對於這個神聖目的,經濟學
家沒啥好爭論的。但是,經濟學家對
最低工資的態度,卻值得討論。試問
:1. 這種立法真能消除貧窮嗎?2.
是否有更具效率的替代方案呢?顯而
易見的,第一個問題的答案,是「不
能!」第二個問題的答案,是「有的
理論上,工資是在競爭的狀態下,
按勞工的邊際生產力來決定的。若最
低工資高於生產力,則僱主會選擇不
經濟日報
名家觀點 普發六千元與最低工資連七漲
聘任,或用其他方法來降低成本;反
之,若生產力高於最低工資,則僱主
願意付出高於最低工資的薪水,用以
留住員工。太多的研究顯示,政府用
操弄價格(工資)的方式,干預勞動
市場,對就業總量,不但沒有幫助,
若操弄過度,最低工資被抬得太高,
則更有造成大量失業的風險。
從民國2016年10月1日開始,最低工
資從每月2萬零8元,每年的1月1日都
向上調漲,到今年的元旦,調漲到2萬
6,400元,總漲幅高達31.9%。時薪由
120元調至176元,總調幅更高達46.7%
(如圖)。行政院表示,此舉將使
232萬基層勞工受惠。但是,政府沒
說的是,此舉讓原本領最低工資月薪
的基層勞工,變成領零時工的時薪,
所得反而縮水,更讓原本薪水高於最
低工資的勞工,因企業成本增加,而
180
160
140
120 120
主編/何易霖 編輯/楊宗穎 中華民國112年3月6日 星期一
近年基本工資時薪調漲情形
176
單位:元
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
資料來源:勞動部
加薪無望。試問,過去這些年,通膨
率有這麼高嗎?這是資源配置的明顯
扭曲。
因為去年因稅收超徵,每個國民不
分貧富,普發6,000元現金。這是政府
的誠意嗎?就算它是。我不禁要問,
明年也發嗎?後年、大後年、以後每
年都發嗎?倘若真是年年發,經濟學
46.7%
(年)
* 經濟日報
家也會舉雙手贊成的,因為,政府課
稅,本來就是一種扭曲,只是,如果
年年發放,則稅制顯然有被檢討的必
要;又或是,真的年年發放,不分貧
富,每人一份,正義嗎?
讓我們回到本文的第一段,不論是
最低工資或是普發現金,難道沒有更
有效率的替代方案嗎?當然有!我認
為政府若真有心消除極端貧窮的問題
,就應該算出一個人每年基本溫飽的
必要支出,這個數字,很容易算的。
這個數字也可以像最低工資一樣,每
年按照通貨膨脹率而調整。個人、家
計在報稅的時候,底層的人民,政府
不但要退還他們已繳的稅款,更要以
他們的所得淨額減去基本溫飽的必要
支出,若是負數,則按數發放現金給
該戶。這是負所得稅的概念,所得淨
額沒達到基本溫飽的條件,政府負責
給予現金,補足差額。每人發6,000元
,耗資1,500億元,還不如補足貧窮人
口的基本溫飽。
普發6,000元與連續七年恣意調漲最
低工資,說穿了,就是討好選民,賺
取選票,完全妄顧公平正義,更是扭
曲資源配置。
(作者是經濟學家丁予嘉博士)