民進黨政府近日身陷保防法爭議,據了解,調查局去年就曾提修法版本,被當時行政院政務委員林美珠退回,今年二月捲土重來,且法務部和調查局還各自提一個版本,仍被行政院秘書長陳美伶給退回,知情人士說,版本內容實在是太爛了,「就算要補人,也不是補保防員,而是找具有分析網路攻擊形態的分析師。」

官員私下表示,保防法爭議與情治單位機關之間的權力鬥爭,脫不了關係。

幾年前,國安局提案修國家安全法,要將軍中和機關的保防,全納為國安局負責,引起調查局不安。所幸,國安法修正條文因民進黨立委反對而功敗垂成,後來調查局自己將保防工作要點改為法律案,動員各縣市調查站,四處遊說立委尋求支持,欲反將國安局一軍,仍遭民進黨立委以擴權為由而反對。

官員說,這一次,急於表現的調查局,以蔡英文總統去年七月在情報協調會報中宣示訂定保防專法為由,將當年成不了案的版本,重新拿出來,且未經法務部同意,私自提給負責調查局業務的林美珠,林以法案內容有疑慮退回,調查局不死心,今年二月底又再提一次,而且還發生法務部與調查局僵持不下,於是各自提一個版本,送給代理林美珠(轉任勞動部長)職務的陳美伶,最後仍被退回。

豈料,後來修法版本意外曝了光,引發軒然大波。然而,調查局不以為意,仍動用各種關係,四處遊說執政黨立委。

據了解,民進黨立委陳明文在上周於民進黨中常會重提保防法,據傳是陳與某調查局官員熟識所致,昨天陳明文又提反滲透法,更被質疑是府方授意。但府方高層說,如果府方有想法,由行政機關提案就可以,不用找立委。

他表示,新政府上台後,主要遇到兩個問題,一個是網路科技發達後,對國土安全的新形態威脅及侵害,另一個則是美、日等與我友好國家多次反應我國在軍情資洩密狀況嚴重,判刑刑度卻太輕,建議我方調整,藉以確保未來雙方間的國安及情報交換工作上,不至於出現漏洞。
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該草案被行政院退回,《保防法》曝光的內容並非政院的態度。
保防情搜對於國家安全固然重要,但不能因此犧牲人權保障,更何況保防法草案第1條已明揭本法之立法目的,除維護國家安全外,亦同時寓有保障人民權益之用意,故保防工作之相關立法,自應遵守憲法保障人權之基本原則,方屬妥適。
檢察官出身的調查局局長蔡清祥也說,在草案被行政院退回之後,目前《保防法》的研擬已由法務部主導負責;草案有爭議,「當然要重新討論」,不周延之處設法彌補,不要造成社會的恐慌。

資料佐證

http://opinion.chinatimes.com/20170413002114-262105
國家保防工作 不能忽視人權保障
http://www.chinatimes.com/newspapers/20170314000330-260118
保防法充滿爭議
http://news.pchome.com.tw/politics/upmed⋯20170315/index-48954152072014236001.html
《保防法》又回法務部修正

劉昌坪》國家保防工作 不能忽視人權保障

媒體日前披露「國家保防工作法草案」全文共31條(下稱「保防法草案」),社會各界對其內容多持保留立場,部分人士更指出,保防法草案授權主管機關行使職權之廣泛,甚至比白色恐怖更恐怖。此外,亦有論者指出,我國早已於2005年制定「國家情報工作法」,情報機關本可基於職權,對足以影響國家安全之資訊,進行蒐集、研析、處理及運用,因此並無必要疊床架屋制訂「國家保防工作法」。除上開意見外,筆者認為主管機關更應嚴肅面

http://opinion.chinatimes.com/20170413002114-262105

保防法充滿爭議 藍綠都搖頭

藍綠立委皆對近日曝光的《保防法》草案內容抱持質疑,法務部次長陳明堂(見圖,劉宗龍攝)昨在立院備詢時澄清,絕對不會走向「人二復辟」、「警總再現」的狀況,會繼續聽社會各界的意見,不過《保防法》的目的是在前端做好預防工作,目前仍然會繼續推動。 民進黨團總召柯建銘指稱《保防法》在馬政府時期就提過,國民黨立委吳志揚昨特就此提出詢問,陳明堂解釋,過去國民黨政府提出的修法是《國安法》修正草案,因屆期不連續沒續

http://www.chinatimes.com/newspapers/20170314000330-260118

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