瑞典人為什麼不腐敗?
文/何兵

8年前,瑞典隆德大學提供一筆資金,邀我去訪學,期間既不用講課,也不用做課題,就是領你轉轉,讓你看看,感覺在混吃混喝。

臨別前我頗有點內疚地問:「你們花這麼多錢請我,到底想幹什麼?」

一位教授告訴說:「我們想讓你知道,這世界上有比美國更好的制度。」

瑞典只有1000萬人口,是個蕞爾小國,這樣一個袖珍小國,何以有如此強烈的制度和文化自信?

瑞典一位檢察長介紹說,她當檢察官32年,從未受理過一起官員貪污案件,一位員警講課時說,他從警二十多年,只遇過一起試圖向他行賄的,一個東歐國家的人,因為違章駕駛被他攔住,駕駛員試圖給他500元瑞典克朗。

員警說:「我一把將他揪進警車,他違章駕駛,依法不過罰款,但他試圖賄賂員警,被判刑二年,我根本不會考慮受賄,因為國家給我的工資,足以讓我體面地生活。」

我在瑞典旁聽過一起刑事審判,庭審結束後我問一位陪審員:「你怎樣防止自己腐敗呢?」

他吃驚地問:「我腐敗?這怎麼可能?」

我說:「怎麼不可能?」

他說:「怎麼可能……」

幾個回合後,他認真想了一會兒,恍然大悟地說:「根本不可能,我上庭之前,不知道審誰;被告上庭之前,不知道誰審;庭審一結束,我們就形成判決意見,他想行賄也沒機會了。」

瑞典官員不腐敗的社會背景是:人民不貪財。

歸國前我到理髮店理髮,推門進去後,女理髮師問:「您預約了嗎?」

我鬱悶地問:「理髮還要預約?」她查了查小本子,說:「後天下午還有個名額,您來吧。」

理完髮後我才知道,一次最普通的理髮,收費竟然300多元,但縱使如此賺錢的買賣,人家到下午4點就收工,決不加班。

有次我和隆德大學東方系主任閒聊,「文革」期間他曾在中國工作很多年。

我說:「你們沃爾沃(Volvo)的老闆應當很有錢啊?」

他說:「這傢伙不道德。」

我吃驚地問:「為什麼?」

他說:「他那麼有錢就是不道德。」

我這才明白,原來世界上還有這樣的道德觀:太有錢就是不道德,我不知道他的道德觀是不是瑞典人普遍的道德觀,但瑞典人不愛財物愛自然,是普遍的社會感情。

大約一年前,我請瑞典大使館的人到政法大學講社會主義,一位叫馬延花的女工作人員和我談天:在瑞典開個好車,像做賊似的,生怕別人看見,瑞典人換車,通常還是用以前的那個牌子和型號,這樣鄰居就看不出你換車了。

瑞典國民不愛財,官員不受賄的民風能夠形成,在我看來應當有幾個主要原因:

其一、完備的社會福利和保險制度,使人民心中不慌不怕,上學不要錢,養老不要錢,看病基本不要錢,人們不用為生老病死「備戰備荒」,拼死拼活。

其二、瑞典稅賦達到40%多,重稅使國民失去追逐財富的動力。

其三,政務公開,瑞典的政務透明度超出我們的想像,官員財產公開理所當然,首相請客吃飯,功能表需要上網。

法國總統希拉克曾經致電瑞典首相,指責反對加入歐元區的瑞典人,此信被公開,希拉克非常生氣,再次致信瑞典首相,責問私信為何被公開?結果,此信又被公開,因為按照瑞典法律,這些都是政務公開的範疇。

其四、社會透明,不僅公務人員要公開財產,企業高管也要公開財產,根據瑞典「不動產登記度」,任何人在當地買房子,都必須刊登廣告,包括房屋所在地點、交易時間、買賣雙方的姓名、交易價格、房屋面積及修建情況等,一應俱全,這樣的廣告沒有任何商業目的,只是以備當前或今後有興趣瞭解購房者財產狀況的人查詢。

其五、民風樸素,瑞典民風不崇尚個人突出,崇尚自然樸素,企業不崇尚加班。一個經常加班的人,會被視為別有用心的人。在一個熱愛自然而不是熱愛財富的國家,官員腐敗幹什麼?反之,在一個金錢至上的國家裏,官員怎能不腐敗?吊詭的是,這個不慌不忙、閒適自然的國家,竟然是國際競爭力最強的國家之一。

瑞典歸來後,每當遇到某些「勤勞腐敗」的上國高人,我就想到萬里之外的那個蕞爾小國,不禁羞愧地低下頭!
近 31 日
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Pei-Chi Lo 認為 含有個人意見
引用自 Pei-Chi Lo 查核回應
■此文的確來自中國政府大學法學院何兵教授2016年在《政府法制》的文章。

■內文提及部分瑞典制度大抵符合實況,例如:

①文中提到「瑞典稅賦達40%多」,瑞典的所得稅有Local Tax約為28.98-35.15%,另外收入超過540,700瑞典克朗者另需付20%的State Tax,的確屬於高個人所得稅率的國家。

②瑞典的不動產交易,依據2022年「JLL Global Real Estate Transparency Index」,瑞典全世界排名第八,被歸為高度透明(Highly Transparant)。

■至於整體對瑞典的評價、於瑞典經歷的描述,屬於作者個人詮釋觀點。

不同意見出處

百度學術-瑞典人為什麼不腐敗
https://xueshu.baidu.com/usercenter/paper/show?paperid=753b8ac96d90d9ceab6419ba0108df2c

中國政府大學法學院-何兵教授
http://fxy.cupl.edu.cn/info/1412/8839.htm

sweden.se-Taxes in Sweden
https://sweden.se/life/society/taxes-in-sweden

JLL-The Global Real Estate Transparency Index 2022
https://www.jll.de/en/trends-and-insights/research/global-real-estate-transparency-index

何 兵-法学院 - 中国政法大学

何 兵 学位:博士 职称:教授教育背景 1993年北京大学民事诉讼法学硕士学位 2001年北京大学宪法学与行政法学博士学位研究领域 行政法、行政诉讼法、宪法等教授课程 行政法与行政诉讼法、行政法案例研习、国家赔偿法社会兼职 中国案

http://fxy.cupl.edu.cn/info/1412/8839.htm

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